Die Behörden geben manchmal einem schriftlichen oder elektronischen Dokument die „klassische Bescheidsform“ mit Tenor, Gründen und Rechtsbehelfsbelehrung, ohne dass das Dokument materiell einen Verwaltungsakt enthält.
4 So auch BVerwG vom 12.05.1966 BVerwGE 24, 92/94; OVG RhPf vom 25.11.1987 NVwZ 1988, 748; OVG SH vom 02.09.1992 DÖV 1993, 169; OVG Berlin vom 13.07.1992 NVwZ 1993, 198; Kopp/Schenke, VwGO, § 80 RdNr. 78; Hoppe in Eyermann, VwGO, § 80 RdNr. 42; Funke-Kaiser in Bader/Funke-Kaiser/Stuhlfauth/von Albedyll, VwGO, § 80 RdNr. 43; Müller, Die Anhörungspflicht bei der Anordnung der sofortigen Vollziehung gemäß § 80 Abs. 2 Nr. 4 VwGO, NVwZ 1988, 702; Stober, Rechtsbehelfsbelehrungspflicht bei Anordnung der sofortigen Vollziehung? BayVBl 1976, 169; Emrich, Anordnung der sofortigen Vollziehung und rechtliches Gehör, DÖV 1985, 396; a.A. Löwer, Suspensiveffekt und Vollzugsanordnung, DÖV 1965, 829/830; Ganter, Anordnung der sofortigen Vollziehung und rechtliches Gehör, DÖV 1984, 970/971 und DÖV 1985, 398; offengelassen in BVerwG vom 21.10.1968 DÖV 1969, 111/112. Vgl. BayVerfGH vom 24.01.2007 BayVBl 2007, 306 = FStBay 2007/133; BayVGH vom 05.07.1973 BayVBl 1973, 611; vom 24.10.1974 BayVBl 1975, 302; vom 14.11.1984 BayVBl 1985, 154 und vom 24.09.1985 BayVBl 1986, 176. Nach der letzteren Entscheidung ist es nicht nur unnötig, sondern unzulässig, über die Fälligkeit eines angedrohten Zwangsgeldes durch Verwaltungsakt zu entscheiden. Siehe auch unten § 18 RdNr. 7 Beispiel Nr. 1, RdNr. 22 Beispiel Nr. 3 und das Muster eines Widerspruchsbescheides unten § 23 RdNr. 5. Vgl. BayVGH vom 31.07.1974 BayVBl 1976, 753; vom 28.05.1980 BayVBl 1981, 87; vom 29.07.1987 BayVBl 1988, 16. Vgl. Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 37 RdNr. 23. Siehe auch unten § 18 RdNr. 7 Beispiel Nr. 3 und das Muster unten in § 22 RdNr. 19. Siehe dazu das Muster eines Widerspruchsbescheides unten § 23 RdNr. 3.