In Art. 79 Halbsatz 1 BayVwVfG wird bestimmt, dass für förmliche Rechtsbehelfe gegen Verwaltungsakte vorbehaltlich sondergesetzlicher Regelungen, zu denen insbesondere § 62 SGB X und § 51 SGG gehören, die Verwaltungsgerichtsordnung gilt. Für den förmlichen Rechtsbehelf „Widerspruch“ hat diese Vorschrift im Hinblick auf §§ 40, 68 ff. VwGO nur deklaratorische Bedeutung. Nach Art. 79 Halbsatz 2 BayVwVfG gelten „im Übrigen“ die Vorschriften des Bayer. Verwaltungsverfahrensgesetzes. Für den Fall, dass die Verwaltungsgerichtsordnung und die zu ihrer Ausführung ergangenen Rechtsvorschriften Regelungslücken enthalten, wird also mit konstitutiver Wirkung angeordnet, dass hilfsweise (subsidiär) das Bayer. Verwaltungsverfahrensgesetz gelten soll11.
11 Vgl. Pietzner/Ronellenfitsch, RdNrn. 113 und 1027. BVerfG vom 09.05.1973 BVerfGE 35, 72 = BayVBl 1973, 462. Str.; vgl. Kirchhof in Maunz/Dürig, GG, Stand August 2020, Art. 85 RdNrn. 34 und 41 ff. Die Meinung, dass die Nichterwähnung der Regelung des Verwaltungsverfahrens als Redaktionsversehen zu werten sei, hält Kirchhof a.a.O. für fragwürdig. Vgl. Hilg/Harbich, S. 56 Vgl. Kastner in Fehling/Kastner, Verwaltungsrecht, § 68 VwGO RdNr. 8. Vgl. Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 79 RdNr. 46. Vgl. OVG Saarl. vom 24.07.1985 NVwZ 1987, 508; VG Würzburg vom 28.11.1979 BayVBl 1980, 731. Vgl. Renck, Probleme des verwaltungsgerichtlichen Vorverfahrens, DÖV 1973, 264/265. Vgl. Hilg, Verwaltungsgerichtsbarkeit, 2016, S. 131. Vgl. Renck, a.a.O. Vgl. Kopp/Ramsauer, VwVfG, § 9 RdNr. 30 unter Hinweis auf § 13 Abs. 1 Nr. 2 und 3 sowie § 58 VwVfG. BVerwG vom 27.09.1989 BayVBl 1990, 89; vom 01.12.1989 BVerwGE 84, 178/181; zustimmend VGH BW vom 04.02.1991 NVwZ 1992, 584; BayVGH vom 09.10.2003 BayVBl 2004, 149. BVerwG vom 27.09.1989 BVerwGE 82, 336 = NVwZ 1990, 651 = BayVBl 1990, 89. G vom 24.07.1990 (GVBl. S. 235). Vgl. Böttcher, BayVBl 1991, 297. Subsidiär anwendbar sind z.B. Art. 38, 51 und Art. 54 ff. BayVwVfG. Vgl. oben § 20 RdNr. 10a. So wohl auch Allesch, DÖV 1990, 270/273; ders. BayVBl 1992, 622. BayVBl 1992, 623.