Dritter Teil Bescheide (Grundlagen) § 20 Bescheide im Widerspruchsverfahren I. Allgemeines zum Widerspruchsverfahren 13. Rechtsschutz gegen Entscheidungen im Widerspruchsverfahren 13.2 Anfechtbarkeit von Entscheidungen der Widerspruchsbehörde 13.2.1 Rechtsbehelfe gegen die Hauptsacheentscheidung des Widerspruchsbescheides

13.2.1.1Der Regelfall des § 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO

Weist in einem der in Art. 12 Abs. 1 Satz 1 AGVwGO genannten Bereiche die Widerspruchsbehörde den Anfechtungswiderspruch, den jemand gegen einen Verwaltungsakt der Ausgangsbehörde eingelegt hat, zurück, so kann der Betroffene Klage erheben (§ 74 VwGO). Gegenstand der Anfechtungsklage ist nach § 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO der ursprüngliche Verwaltungsakt in der Gestalt, die er durch den Widerspruchsbescheid gefunden hat. Dieser Vorschrift liegt der Gedanke zugrunde, dass das Verfahren vor der Ausgangsbehörde, die den Verwaltungsakt erlassen hat, und das Verfahren vor der Widerspruchsbehörde grundsätzlich eine Einheit darstellen230. Der Anfechtungsklage ist zwar der ursprüngliche Verwaltungsakt zugrunde zu legen, jedoch mit dem Inhalt und der Begründung, die er durch den Widerspruchsbescheid gefunden hat231. Trotz der Formulierung des § 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO („in der Gestalt, die“) ist es im Hinblick auf § 113 Abs. 1 Satz 1 VwGO zulässig und weithin üblich, in allen Fällen, in denen nicht allein der Widerspruchsbescheid angefochten wird (vgl. § 79 Abs. 1 Nr. 2, Abs. 2 VwGO), die Anfechtungsklage gegen den Erstbescheid und den Widerspruchsbescheid zu richten232. Das darf aber nicht den Blick dafür verstellen, dass im Regelfall des § 79 Abs. 1 Nr. 1 VwGO der Widerspruchsbescheid nicht allein Gegenstand der Klage sein kann. Es ist also falsch, wenn in Ausbildung, Prüfung und Praxis oft gesagt und bisweilen auch in der dem Widerspruchsbescheid beigefügten Rechtsbehelfsbelehrung zum Ausdruck gebracht wird233, der nächste Schritt nach dem Erlass des Widerspruchsbescheides sei die „Klage gegen den Widerspruchsbescheid“.