Teil B Kommentar Achtes Kapitel (§§ 62–78) Beteiligung der Personalvertretung Zweiter Abschnitt (§§ 66–71) Formen und Verfahren § 66 Mitbestimmungsverfahren Erläuterungen X. Vorläufige Regelung (Abs. 8) 4. Inhalt einer vorläufigen Regelung

a)Allgemeine Grenzen für den Regelfall

Angesichts dessen setzt die Vornahme einer vorläufigen Regelung regelmäßig voraus, dass der zu regelnde Sachverhalt seinem Gegenstand nach eine Regelung möglich macht, die weder rechtlich noch tatsächlich vollendete Tatsachen schafft1. Dass keine endgültige Regelung getroffen werden darf, ergibt sich schon aus der Bezeichnung als „vorläufig“. Die vorläufige Regelung kann auch nur, wie es in Abs. 8 Satz 1 ausdrücklich heißt, eine Regelung „bis zur endgültigen Entscheidung“ schaffen. Diese darf ohne Zustimmung des Personalrats nicht im Wege der vorläufigen Regelung vorweggenommen werden. Anderenfalls wäre es reiner Formalismus, im Sinne von Abs. 8 Satz 2 Halbs. 2 „das Verfahren nach den Absätzen 2, 3, 5 und 7 einzuleiten oder fortzusetzen“.

1

BVerwG 20.7.84 – 6 P 16.83 – BVerwGE 70, 1 = Buchholz 238.3A § 75 BPersVG Nr. 30 = DVBl. 1984, 1228 = PersR 1985, 61 = PersV 1985, 71 = ZBR 1984, 379, 19.4.88 – 6 P 33.85 – Buchholz 250 § 69 BPersVG Nr. 14 = DVBl. 1988, 699 = PersV 1988, 528 = RiA 1989, 22 = ZBR 1988, 284 = ZTR 1988, 355, 22.8.88 – 6 P 27.85 – Buchholz 250 § 69 BPersVG Nr. 16 = PersR 1988, 269 = PersV 1989, 269 = RiA 1989, 53 = ZBR 1989, 81 = ZfPR 1989, 69, 14.3.89 – 6 P 4.86 – Buchholz 250 § 69 BPersVG Nr. 18 = PersR 1989, 230 = PersV 1989, 359 = ZfPR 1989, 101 = ZTR 1989, 290

2

OVG Bremen 21.3.91 – 2 B 36/91 – PersV 1993, 87 = NVwZ-RR 1992, 316 = ZBR 1991, 316 = ZTR 1991, 395; vgl. in diesem Zusammenhang auch OVG Hbg. 10.12.96 – Bs PH 9/93 – RiA 1998, 100 = ZBR 1997, 292, 14.7.94 – Bs PH 2/93 – PersR 1995, 378 = Schütz/Maiwald ES/D IV 1 Nr. 6

3

BVerwG 20.7.84 – 6 P 16.83 – BVerwGE 70, 1 = Buchholz 238.3A § 75 BPersVG Nr. 30 = DVBl. 1984, 1228 = PersR 1985, 61 = PersV 1985, 71 = ZBR 1984, 379; OVG NRW 9.8.89 – CB 29/87 – PersR 1990, 29

4

BVerwG 19.4.88 – 6 P 33.85 – Buchholz 250 § 69 BPersVG Nr. 14 = DVBl. 1988, 699 = PersV 1988, 528 = RiA 1989, 22 = ZBR 1988, 284 = ZTR 1988, 355, 22.8.88 – 6 P 4.86 – Buchholz 250 § 69 BPersVG Nr. 18 = PersR 1989, 230 = PersV 1989, 359 = ZfPR 1989, 101 = ZTR 1989, 290, 14.3.89 – 6 P 4.86 – Buchholz 250 § 69 BPersVG Nr. 18 = PersR 1989, 230 = PersV 1989, 359 = ZfPR 1989, 101 = ZTR 1989, 290; OVG NRW 23.9.93 – 1 A 557/91 – PersR 1993, 567 = ZTR 199, 173, 6.3.97 – 1 A 3910/93.PVL – PersR 1997, 454 = PersV 1999, 180, 27.10.99 – 1 A 3216/97.PVL – PersR 2000, 168 = PersV 2000, 414

5

BVerwG 19.4.88 – 6 P 33.85 – a.a.O., 22.8.88 – 6 P 27.85 – a.a.O., 1.3.89 – 6 P 4.86 – a.a.O., 16.12.92 – 6 P 6.91 – Buchholz 251.5 § 73 HePersVG Nr. 1 = PersR 1993, 123 = PersV 1993, 355 = RiA 1993, 190 = Schütz/Maiwald ES/D IV 1 Nr. 60 = ZBR 1993, 185 = ZfPR 1993, 76 = ZTR 1993, 345, 16.12.92 – 6 P 27.91 – BVerwGE 91, 295 = Buchholz 251.4 § 82 HmbPersVG Nr. 2 = NVwZ-RR 1993, 648 = PersR 1993, 217 = PersV 1993, 359 = RiA 1993, 298 = ZfPR 1993, 81

6

BVerwG 16.12.92 – 6 P 6.91 – Buchholz 251.5 § 73 HePersVG Nr. 1 = PersR 1993, 123 = PersV 1993, 355 = RiA 1993, 190 = Schütz/Maiwald ES/D IV 1 Nr. 60 = ZBR 1993, 185 = ZfPR 1993, 76 = ZTR 1993, 345; OVG NRW 15.3.88 – CL 44/87 – PersR 1989, 28 = PersV 1990, 31 = ZBR 1989, 27, 15.4.92 – CL 32/88 –, 12.6.97 – 1 A 4174/94 – PersR 1998, 39

7

BVerwG 2.8.93 – 6 P 20.92 – Buchholz 251.0 § 69 BaWüPersVG Nr. 2 = PersR 1993, 395 = PersV 1994, 506 = RiA 1994, 92 = Schütz/Maiwald ES/D IV 1 Nr. 62 = ZfPR 1993, 187

8

OVG NRW 23.9.93 – 1 A 557/91.PVL – PersR 1993, 567 = ZTR 199, 173

9

OVG NRW 27.10.99 – 1 A 3216/97.PVL – PersR 2000, 168 = PersV 2000, 414

10

BVerwG 16.12.92 – 6 P 6.91 – PersR 1993, 123 = PersV 1993, 355 = ZfPR 1993, 76 = ZTR 1993, 345, 2.8.93 – 6 P 20.92 – PersR 1993, 395 = PersV 1994, 506 = ZfPR 1993, 187

11

BVerwG 29.2.12 – 6 P 2.11 – Buchholz 251.95 § 52 MBGSH Nr. 1 = NVwZ-RR 2012, 399

12

BVerwG 16.12.92 – 6 P 6.91 – PersR 1993, 123 = PersV 1993, 355 = ZfPR 1993, 76 = ZTR 1993, 345, 2.8.93 – 6 P 20.92 – PersR 1993, 395 = PersV 1994, 506 = ZfPR 1993, 187

13

OVG Hamburg 7.1.21 – 14 Bs 249/20.PVL – PersV 2021, 233 = ZfPR online 2021, Nr. 3, 4

14

Bayerischer VGH 8.9.93 – 18 P 93.2374 – PersR 199, 132

15

BVerwG 6.12.92 – 6 P 6.91 – PersR 1993, 123 = PersV 1993, 355 = ZfPR 1993, 76 = ZTR 1993, 345

16

OVG NRW 25.2.04 – 1 A 2672/02.PVL – Schütz/Maiwald ES/D IV 1 Nr. 152, 25.8.05 – 1 A 4779/03. PVL – PersV 2006, 184

17

VGH BW 20.4.93 – PB 15 S 2869/92 – PersR 1993, 500

18

VGH BW 20.4.93 – PB 15 S 2869/92 – PersR 1993, 500