Die Mitbestimmungsbefugnis dient kollektiven Interessen, aber auch dem Schutz des von einer Abordnung oder Zuweisung betroffenen Beschäftigten. Dennoch hat der Personalrat darüber zu wachen, ob im Einzelfall die rechtlichen Voraussetzungen für eine Abordnung oder Zuweisung gegeben sind und ob der Dienstherr sein Ermessen fehlerfrei ausgeübt hat1. Es liegt nicht außerhalb der Mitbestimmung, wenn der Personalrat geltend macht, dem betroffenen Beschäftigten entstünden tatsächliche Nachteile von nicht unerheblichem Gewicht2. Im Einzelfall kann bei einer Abordnung die Beteiligung des Personalrats aber auch für die Wahrung der Belange des Personals der Beschäftigungsbehörde wichtig sein. Wie bei der Versetzung (vgl. RdNr. 307 f.)ist daher neben dem Personalrat der abgebenden Stelle auch der Personalrat der aufnehmenden Stelle zumindest dann zu beteiligen, wenn diese von sich aus einen bestimmten Einfluss auf die Abordnung ausgeübt hat (vgl. RdNr. 190). Nach der neueren Rechtsprechung des BVerwG (16.9.94 – 6 P 33.93 – PersR 1995, 20 = ZfPR 1995, 5) wird der Personalrat der aufnehmenden Stelle sogar durchweg zu beteiligen sein3. Zum Ausschluss der Mitbestimmung des bei der aufnehmenden Dienststelle gebildeten Personalrats im Falle der Abordnung von Lehrern vgl. § 91 RdNr. 47.
12 vgl. BVerwG 4.6.93 – 6 P 31.91 – ZfPR 1993, 197 = ZBR 1993, 373 = PersR 1994, 12 = PersV 1994, 414 vgl. OVG NRW 20.5.98 – 1 A 3642/96.PVL – PersV 1999, 74 = ZTR 1999, 88; zu der abweichenden Rechtslage in Berlin BVerwG 29.1.03 – 6 P 19.01 – Buchholz 251.2 § 87 Bln PersVG Nr. 7 = PersR 2003, 194 = ZfPR 2003, 325 = RiA 2004, 93 vgl. BVerwG 20.4.77 – VI C 154.73 – Buchholz 232 § 26 BBG Nr. 18; 7.6.84 – 2 C 84.81 – BVerwGE 69, 303 = NVwZ 1985, 197 = ZBR 1985, 61; 12.9.02 – 6 P 11.01 – Buchholz 251.2 § 86 BlnPersVG Nr. 4 = PersR 2003, 39 = PersV 2003, 184 = ZTR 2003, 48 = ZBR 2003, 103; 19.3.12 – 6 P 6.11 – RiA 2012, 130 = ZfPR 2012, 72 = ZfPRonline 2012, Nr. 5, S. 8 m. Anm. v. Ilbertz, S. 10 vgl. BAG 18.2.76 – 5 A ZR 616/74 – PersV 1977, 111 = DVBl. 1977, 454; BVerwG 29.1.03 – 6 P 19.01 – Buchholz 251.2 § 87 BlnPersVG Nr. 7 = PersR 2003, 194 = ZBR 2003, 282 = ZfPR 2003, 325 = RiA 2004, 93 vgl. VGH Bad.-Württ. 30.6.92 – 15 S 1655/91 – PersR 1993, 172; bestätigt durch BVerwG 2.8.93 – 6 P 20.92 – Buchholz 251.0 § 69 BaWüPersVG Nr. 2 = PersR 1993, 395 = ZfPR 1993, 187 = RiA 1994, 92 = PersV 1994, 506; OVG NRW 14.3.01 – 1 A 1539/99.PVL – juris; bestätigt durch BVerwG 28.5.02 – 6 P 9.01 – Buchholz 251.7 § 72 NWPersVG Nr. 27 = RiA 2003, 82 = ZfPR 2002, 265 = ZTR 2002, 398 = ZBR 2003, 91 vgl. BVerwG 10.10.91 – 6 P 23.90 – Buchholz 250 § 76 BPersVG Nr. 22 = PersR 1992, 301 vgl. OVG NRW 4.11.80 – CL 17/79 – RiA 1981, 79 = PersV 1982, 205 vgl. BVerwG 28.5.02 – 6 P 9.01 – Buchholz 251.7 § 72 NwPersVG Nr. 27 = ZfPR 2002, 265 = PersR 2002, 340 = ZTR 2002, 398 = ZBR 2003, 91 = RiA 2003, 82 vgl. BVerwG 18.9.84 – 6 P 19.83 – PersR 1986, 36 = PersV 1987, 515 = Buchholz 238.36 § 78 Nr. 5 vgl. VGH Bad.-Württ. 7.12.93 – PB 15 S 203/93 – ZfPR 1994, 156 = PersR 1994, 372; OVG Greifswald 21.11.07 – 8 L 71/07 – juris, zur echten Kettenabordnung vgl. HessVGH 17.11.05 – 22 TL 807/05 – PersR 2006, 310 = PersV 2006, 231 = RiA 2006, 138 sog. personenverschiedene Kettenabordnung, vgl. HessVGH 27.8.92 – HPV TL 526/90 – juris; OVG NRW 28.2.97 – 1 B 188/97.PVB –; a. A. Lorenzen u. a. § 76 RdNr. 62a