Welche PersV im konkreten Fall primär zur Wahrnehmung von Beteiligungsrechten und Initiativrechten befugt ist, bestimmt sich nach der in Art. 80 geregelten Zuständigkeitsverteilung zwischen PR und StufenVen bzw. GesamtPR, die auf die Entscheidungsbefugnis der DSt abstellt. Vgl. hierzu auch Vorbem. 11 ff. zu Art. 53 bis 56, Rn. 18 ff. zu Art. 55, Rn. 13 ff. zu Art. 80. Für die Frage, welche PersV (PR, BezPR, HPR, GesamtPR) zu beteiligen ist oder welcher PersV das Initiativrecht zusteht, sind zwei Kriterien von Bedeutung, nämlich
1 Repräsentationsgrundsatz; BVerwG, Beschl. v. 21.12.01 – 6 P 1.01 –, Beschl. v. 15.7.04 – 6 P 1.04 –; BAG, Urt. v. 19.4.07 – 2 AZR 180/06 – Art. 80 Abs. 1 – Partnerschaftsgrundsatz); denn das Personalvertretungsrecht ist auf der Partnerschaft zwischen DSt und der bei ihr gebildeten PersV aufgebaut (BVerwG, Beschl. v. 23.7.79 – 6 P 28.78 –, Beschl. v. 15.7.04 – 6 P 1.04 –, Beschl. v. 24.2.06 – 6 P 4.05 –; VGH B-W, Beschl. v. 26.4.94 – PL 15 S 162/93 –; OVG M-V, Beschl. v. 19.12.96 – 8 L 62/96 –; OVG NRW, Beschl. v. 3.2.00 – 1 A 4968/98.PVL –; BAG, Urt. v. 26.10.95 – 2 AZR 629/94 –, Urt. v. 22.8.96 – 2 AZR 5/96 –, Beschl. v. 20.6.18 – 7 ABR 39/16 –; s. auch u. Rn. 21a; Rn. 13a zu Art. 80 BVerwG, Beschl. v. 24.2.06 – 6 P 4.05 –; BAG, Urt. v. 22.8.96 – 2 AZR 5/96 –, Urt. v. 19.4.07 – 2 AZR 180/06 – BVerwG, Beschl. v. 7.8.96 – 6 P 29.93 –, Beschl. v. 31.1.17 – 5 P 10.15 –, Beschl. v. 17.5.17 – 5 P 2.16 –; OVG Schl.-H., Beschl. v. 28.10.92 – 12 L 3/92 –; OVG M-V, Beschl. v. 19.12.96 – 8 L 62/96 –; OVG NRW, Beschl. v. 3.2.00 – 1 A 4968/98.PVL –, Beschl. v. 25.8.04 – 1 A 1758/02.PVL –; s. auch u. Rn. 21; Rn. 7 zu Art. 80 BVerwG, Beschl. v. 31.1.17 – 5 P 10.15 –, Beschl. v. 17.5.17 – 5 P 2.16 – Art. 80 Abs. 2 – Repräsentationsgrundsatz; vgl. BVerwG, Beschl. v. 2.10.00 – 6 P 11.99 –, Urt. v. 20.8.03 – 6 C 5.03 –, Beschl. v. 15.7.04 – 6 P 1.04 –; VGH B-W, Beschl. v. 21.10.86 – 15 S 2122/85 –; OVG M-V, Beschl. v. 19.12.96 – 8 L 62/96 –; OVG NRW, Beschl. v. 25.8.04 – 1 A 1758/02.PVL –; OVG LSA, Beschl. v. 29.7.05 – 5 L 5/05 –; Nds. OVG, Beschl. v. 4.5.10 – 5 ME 54/2010 –; VG Saarlouis, Beschl. v. 28.5.01 – 9 K 10/99.PVL –; VG Mainz, Urt. v. 16.11.04 – 5 K 289/04.MZ –; BayVGH, Beschl. v. 16.7.07 – 18 P 06.1918 – betr. GesamtPR; s. auch u. Rn. 22; Rn. 14 zu Art. 80 BVerwG, Beschl. v. 15.7.04 – 6 P 1.04 –, Beschl. v. 17.7.10 – 6 PB 6.10 – Art. 80 Abs. 3; vgl. BVerwG, Beschl. v. 2.10.00 – 6 P 11.99 –, Beschl. v. 15.7.04 – 6 P 1.04 –; BayVGH, Beschl. v. 16.7.07 – 18 P 06.1918 –; OVG Hmb, Beschl. v. 19.4.04 – 8 Bf 214/03.PVL –; Nds. OVG, Beschl. v. 28.8.14 – 18 LP 3/14 –; VG Frankfurt/M, Beschl. v. 16.6.03 – 23 L 621/03 [V] –; vgl. OVG Rh.-Pf., Urt. v. 19.12.02 – 5 A 11147/02.OVG –, hins. Beförderungen bei „Topfwirtschaft“ für den gesamten Geschäftsbereich; vgl. hierzu Schleicher PersV 1977, 1, 2 ff. BVerwG, Beschl. v. 15.7.04 – 6 P 1.04 –, Beschl. v. 17.7.10 – 6 PB 6.10 –; BayVGH, Beschl. v. 30.9.77 – 10 XVII 75 – und – 4 XVII 76 –, Beschl. v. 23.1.85 – 17 C 84 A.2847 –, Beschl. v. 16.7.07 – 18 P 06.1918 –; BAG, Urt. v. 3.2.82 – 7 AZR 791/79 –, Urt. v. 25.11.10 – 2 AZR 171/09 –; vgl. BVerwG, Beschl. v. 15.8.83 – 6 P 18.81 – [„Auffangzuständigkeit“], Beschl. v. 27.2.86 – 6 P 32.82 – BVerwG, Beschl. v. 15.7.04 – 6 P 1.04 –, Beschl. v. 26.11.08 – 6 P 7.08 –, Beschl. v. 5.10.11 – 6 P 6.10 –; BayVGH, Beschl. v. 16.7.07 – 18 P 06.1918 –; OVG Hmb, Beschl. v. 19.4.04 – 8 Bf 214/03.PVL –; SächsOVG, Beschl. v. 18.9.08 – PL 9 B 264/05 –; VG Frankfurt/M, Beschl. v. 10.9.07 – 23 L 2100/07 –; BAG, Urt. v. 25.7.96 – 6 AZR 179/95 –, Urt. v. 25.11.10 – 2 AZR 171/09 – BayVGH, Beschl. v. 25.5.88 – 17 P 88.00377 –; OVG NRW, Beschl. v. 7.6.90 – CL 86/88 –, Beschl. v. 3.2.00 – 1 A 4968/98.PVL –; s. o. Rn. 20a BVerwG, Beschl. v. 7.8.96 – 6 P 29.93 –; BAG, Urt. v. 25.11.10 – 2 AZR 171/09 – vgl. BVerwG, Beschl. v. 18.10.63 – VII P 2.63 –, Beschl. v. 1.10.93 – 6 P 7.91 –, Beschl. v. 18.5.94 – 6 P 6.92 –; OVG NRW, Beschl. v. 7.6.90 – CL 86/88 –; VGH B-W, Beschl. v. 20.6.00 – PL 15 S 1618/99 – BVerwG, Beschl. v. 19.12.75 – VII P 15.74 –, Beschl. v. 15.8.83 – 6 P 18.81 –, Beschl. v. 15.7.04 – 6 P 1.04 –, vgl. Beschl. v. 27.7.79 – 6 P 46.78 –, Beschl. v. 3.10.83 – 6 P 26.81 –; BayVGH, Beschl. v. 1.3.62 – 2 X 61 –; OVG M-V, Beschl. v. 19.12.96 – 8 L 62/96 –; OVG NRW, Beschl. v. 3.2.00 – 1 A 4968/98.PVL –, Beschl. v. 30.1.03 – 1 A 1148/00 – BVerwG, Beschl. v. 22.2.91 – 6 PB 10.90 –; Nds. OVG, Beschl. v. 6.11.91 – 17 L 24 und 26/90 –, Beschl. v. 18.3.92 – 17 L 8355/91 – vgl. BVerwG, Beschl. v. 21.2.80 – 6 P 77.78 –, Beschl. v. 22.2.91 – 6 PB 10.90 –, Beschl. v. 20.1.93 – 6 P 21.90 –; HessVGH, Beschl. v. 14.11.90 – BPV TK 1698/90 – vgl. BVerwG, Beschl. v. 24.10.69 – VII P 9.68 –; Rn. 21a, 21b, 66 zu Art. 69, Rn. 11b zu Art. 75 BayVGH, Beschl. v. 8.7.81 – 17 C 81 A. 559 –; BVerwG, Beschl. v. 21.12.01 – 6 P 1.01 – BVerwG, Beschl. v. 27.7.79 – 6 P 46.78 –, Beschl. v. 3.10.83 – 6 P 26.21 –; BayVGH, Beschl. v. 1.3.62 – 2 X 61 –, Beschl. v. 16.7.07 – 18 P 06.1918 – BayVGH, Beschl. v. 25.5.88 – 17 P 88.00377 –; vgl. BVerwG, Beschl. v. 13.9.02 – 6 P 4.02 –; vgl. BAG, Urt. v. 31.8.89 – 2 AZR 453/88 –, Urt. v. 26.10.95 – 2 AZR 629/94 – vgl. Rn. 209a f. zu Art. 76; vgl. OVG LSA, Beschl. v. 22.11.00 – 5 L 5/00 –, Beschl. v. 30.7.03 – 5 L 6/02 – OVG LSA, Beschl. v. 25.4.01 – 5 L 7/00 –, Beschl. v. 30.7.03 – 5 L 6/02 – vgl. OVG LSA, Beschl. v. 22.11.00 – 5 L 5/00 –, Beschl. v. 25.4.01 – 5 L 7/00 –, Beschl. v. 30.7.03 – 5 L 6/02 – vgl. OVG M-V, Beschl. v. 19.12.96 – 8 L 62/96 –; VG Mainz, Beschl. v. 9.4.13 – 5 K 1668/12.MZ –