Überalterung im öffentlichen Dienst

Liebe Leserinnen, liebe Leser,

das Durchschnittsalter der Beschäftigten im öffentlichen Dienst liegt nach den Ergebnissen des Statistischen Bundesamtes¹ bei über 44 Jahren. Etwa ein Drittel ist bereits jetzt älter als 50 Jahre. Erst in den nächsten 15 – 18 Jahren wird die Hälfte der heute Beschäftigten aus Altersgründen ausscheiden. Zudem wird die gesetzliche Altersgrenze für den Ruhestandseintritt auf das 67. Lebensjahr angehoben.

Die Folge: Es droht eine gefährliche Überalterung des öffentlichen Dienstes.

Die Dienstherren, aber vor allem der Bundes- und die Landesgesetzgeber sind gefordert, hier rechtzeitig regulierend einzugreifen. Dies kann aber nicht dadurch geschehen, dass – wie in den Ländern Sachsen, Brandenburg und Schleswig-Holstein geplant, insgesamt 41.000 Stellen im öffentlichen Dienst abgebaut werden sollen².

Zunächst stellt sich die Frage nach den Ursachen der gegenwärtigen negativen Entwicklung in der Altersstruktur. Einige Beispiele:

• Die Altersgrenzen für den selbst erwählten Eintritt in den Ruhestand wurden kontinuierlich angehoben³.

• Beamte müssen schon deswegen länger beruflich tätig sein, weil sie sich einen Ruhestand nicht leisten können. Die Versorgungsbezüge wurden in den vergangenen Jahren bekanntermaßen stetig gekürzt.

• Altersteilzeitregelungen wurden zum Nachteil der Beamten geändert; siehe dazu auch den Blog-Beitrag „Weitergeltung der Altersteilzeit unter schlechteren Bedingungen“.

• Es werden aus Kostengründen viel zu wenige Nachwuchskräfte für den öffentlichen Dienst gewonnen.

Die Lösung des anstehenden Problems einer Überalterung des öffentlichen Dienstes steht mit diesen Ursachen in einem untrennbaren Zusammenhang:

• Es müssen wieder mehr Anreize für ein rechtzeitiges Ausscheiden der Beschäftigten aus altersbedingten Gründen geschaffen werden.

• Die rechtzeitige Einstellung von Nachwuchskräften darf nicht an dem geplanten Stellenabbau scheitern; siehe dazu auch den Blog-Beitrag „Attraktivität des öffentlichen Dienstes in der Arbeitswelt“.

Nur wenn es gelingt, die Altersstruktur im öffentlichen Dienst durch entsprechende Maßnahmen rechtzeitig zu stabilisieren, kann seine bisher gewohnte Handlungs- und Leistungsfähigkeit erhalten und seine Effizienz in der Zukunft sogar noch gesteigert werden.

Herzlich,

Ihr
Dr. Maximilian Baßlsperger

 
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¹ Statistisches Bundesamt, Fachserie 14, Reihe 6 vom 23.7.2009; vgl. auch Sehrbrock, Generationswechsel im öffentlichen Dienst, PersR 2009, 475ff.

² Brandenburg und Sachsen planen den Abbau von je 18.000 Stellen, Schleswig – Holstein will 5.000 Stellen streichen, vgl. Sehrbrock, a.a.O.

³ So liegt die Antragsruhestandsgrenze bei Bundesbeamten zwar bei der Vollendung des 62. Lebensjahres (§ 52 BBG); bei Landesbeamten liegt diese Grenze aber wesentlich höher, in Bayern etwa bei der Vollendung des 64. Lebensjahres (Art. 64 BayBG).