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Gleichstellungsrecht.
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Personalarbeit in Sachen Gleichstellung und Gleichbehandlung ist inhaltlich ebenso vielfältig wie emotional anspruchsvoll. Es gilt praktisch immer, unterschiedliche Sichten in Einklang zu bringen und sich dabei in dem rechtlichen Rahmen zu bewegen, den u. a. die Landesgleichstellungsgesetze, das Bundesgleichstellungsgesetz sowie das AGG vorgeben. Wer in einer Verwaltung damit beauftragt ist, muss im konkreten Fall schnell den Sachverhalt klären und den Spielraum der bestehenden Regelungen nutzen können.
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Kommentar mit Entscheidungssammlung einschließlich Kurzkommentar zum Soldatinnen- und Soldatengleichstellungsgesetz und zur Gleichstellungsbeauftragten -Wahlverordnung
Kommentar zu den arbeits- und dienstrechtlichen Regelungen
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Liebe Leserinnen und Leser,
wir erleben in Deutschland gleichstellungspolitisch interessante Zeiten. Frauen übernehmen Spitzenämter in der Verwaltung, auch in der EU, und kommen in höchste politische Führungspositionen wie die der Bundeskanzlerin. Frauen spielen eine immer größere Rolle in der Parteiführung. Es gibt sogar schon Parteien, in denen sich ein Mann ohne überzeugende Frau an der Seite gar nicht erst um einen Vorsitz bewerben sollte. Männer fühlen sich oft benachteiligt, was sich allerdings nach Lesen der vorliegenden Ausgabe leicht widerlegen lässt. Die Gleichstellung in Deutschland stagniert – bestenfalls!
Dr. Elke Wiechmann beschäftigt sich in ihrem Aufsatz zu Frauen in der Politik mit deren Repräsentanz. Sie zeigt auf, dass den derzeit nur punktuellen erreichten Fortschritten jede Menge kleiner Rückschritte gegenüberstehen. Sehr anschaulich sind ihre Ausführungen zu den Strukturen in der parlamentarischen Demokratie, den Parteien und den Wahlgesetzen, die sich als Hemmschuh erweisen.
Ist Ihnen diese Herangehensweise zu theoretisch oder zu akademisch, finden Sie in unserer Rubrik Aktuelles ausreichend Belegmaterial. Hier ein paar Beispiele:
Daneben erfahren wir, dass Feminismus-Anfeindungen immer populistischer, zudem feindlich bis hasserfüllt werden. Auch scheint die Möglichkeit frauendiskriminierender Algorithmen im Internet zu existieren, insbesondere bei Suchmaschinen.
Im Praxistipp beschreibt unsere Redakteurin Claudia Luz die Methode der kollegialen Fallberatung, die vor allem relativ neuen Gleichstellungsbeauftragten beim Lösen schwieriger Probleme in ihrem neuen Aufgabenbereich helfen kann, denn für dieses Amt gibt es weder eine Ausbildung noch auch nur eine Anleitung. Die vorgeschlagene Methode hilft zudem beim Informations- und Erfahrungsaustausch, beim Wissenstransfer und beim Netzwerken.
Kommen wir noch zur Religion: Wie die Bischöfe zur Initiative „Maria 2.0“ stehen, deren Ziel die Gleichstellung von Frauen in der Kirche ist, können Sie auf Seite 18 nachlesen. Leider gibt es dazu auch schon eine Gegeninitiative „Maria 1.0“.
Im Rechtsprechungsbeitrag geht es schließlich um die Frage des religiös motivierten Kopftuchs in der Juristinnen-Ausbildung. Leider vermeidet das Hessische Verwaltungsgericht auch hier die Auseinandersetzung mit der Frage, inwieweit die mit dem Tragen des Kopftuchs zur Schau gestellte Befürwortung frauenunterdrückender und frauenfeindlicher Ansichten in der öffentlichen Verwaltung verboten werden kann.
Sollten Sie nach der Lektüre noch nicht ganz überzeugt sein, dass die Gleichstellung in Deutschland nicht vorankommt, folgen Sie bitte dem Link auf Seite 28 zur Agenda 2030. Dort lesen Sie über die von der UN in Auftrag gegebene Studie, die zu dem Ergebnis kam, dass die Zielsetzung „Geschlechtergleichstellung erreichen“ bisher noch keine erkennbaren Auswirkungen auf die Durchsetzung der Gleichstellung in Deutschland hatte.
Besorgniserregend, dennoch oder deshalb: viel Spaß beim Lesen!
Ihre Kristin Rose-Möhring
Verwaltung handelt im Rahmen der Gesetze. Legales Verwaltungshandeln ist ein selbstverständlicher Grundstandard. Gesetze wie z.B. das BGleiG auf dem Gebiet der Gleichstellung bieten aber in den konkreten Anwendungsfällen sowohl Handlungs- als auch Interpretationsspielraum.
Weiterlesen...In diesem September bin ich mit dem Gleichstellungsblog seit 10 Jahren online. Kluge Menschen haben ausgerechnet, dass das Wissen der Welt sich ca. alle zwei Jahre, d.h. rund alle 700 Tage verdoppelt. Entsprechend müssten wir im Hinblick auf die Gleichstellung von Frauen mit Männern inzwischen ebenfalls sehr weit sein, denn das Wissen um Gleichstellung hat sich seit 2009 ebenfalls um ein Vielfaches potenziert. Die Chancen auf deren Realisierung waren also sehr hoch. Theoretisch, denn: Wo stehen wir tatsächlich?Liebe Leserin, lieber Leser, ein paar Highlights gibt es durchaus: Frauen sind z.B. in der Politik teilweise sichtbarer geworden. In Deutschland haben wir eine Kanzlerin, eine zweite Frau könnte ihr folgen. Die meisten Parteien haben entweder eine Frau an der Spitze oder eine Frau teilt sich die Führung mit einem Mann. Selbst in der ausdrücklich antifeministisch-deutschen Partei ist das so. Erstaunlich. Nur die Liberalen werden noch von einem sich smart-alert gebenden Möchtegern-Redford geführt, der sich aber immerhin bei jedem TV-Auftritt mit Frauen umgibt („Drei Engel für Christian?“; damit wir alle keinen falschen Eindruck über ggf. fehlenden weiblichen Einfluss bekommen?). Doch halt: Die älteste Partei Deutschlands, die schon im frühen 20. Jahrhundert als erste Partei Frauenrechte forderte, hat ihre einzige „Vorsitzendeeee“ (O-Ton sie selbst) in über 150 Jahren schon wieder wie es heißt weggemobbt. Oje. Jetzt wollen fast nur noch gemischte Tandems die Führung übernehmen. Damit das nicht nochmal passiert? Ende des Jahres, wenn es ggf. niemand mehr interessiert, wissen wir mehr.Die EU bekommt am 1. November ihre erste Kommissionspräsidentin, und eine deutsche noch dazu. Als erstes machte diese designierte Präsidentin ihre Tippel-Tappel-Tour zu den Regierungschefs der Mitgliedsländer. Sie wollte u.a. dafür werben, dass ausreichend Frauen als Kommissarinnen benannt werden, denn die neue Kommission soll geschlechtergerecht besetzt werden. Das sieht derzeit nicht so gut aus und frau darf gespannt sein.Inter-, aber auch national tauchen verstärkt Machos, Chauvinisten, Rassisten, Antifeministen und Maskulinisten in Führungsriegen von Ländern und Parteien auf. Der Ton, auch gegenüber Frauen oder über Frauen, ist erheblich rauer geworden. Der „Leader of the Free World“, als der der POTUS mal galt, hat mit seinen Niedrig-IQ-Twitter-Tiraden Negativ-Maßstäbe gesetzt, die sich so schnell nicht wieder werden einfangen lassen.Kurzum: Wirklich vorangekommen sind wir nicht oder falls doch unbemerkt sind wir nun schon wieder auf dem Rückweg.Frauenförderung und Gleichstellung funktionieren nur, wenn sich „oben“ jemand dafür nachdrücklich stark macht. Selbstverständlich sind sie nicht. Es wird aber viel darüber geredet, Erfolge werden betont und wir Frauen sollen dann geflissentlich dankbar sein.Das galt auch für das Bundesgleichstellungsgesetz, das ungefähr in der Mitte der o.g. Dekade novelliert wurde. „Der Wind wird richtig wehen“ war die forsche Ankündigung und alle Gleichstellungsinteressierten freuten sich.Das tat er dann auch, der Wind; er wehte, aber den Gleichstellungsbeauftragten und insgesamt den Frauen kräftig ins Gesicht. Da wurde aus Rückenwind schnell Gegenwind, aus Fortschritt Rückschritt, aus Selbstwahrnehmung Autosuggestion, aus ggf. vorhandenen guten Absichten gnadenlose Selbstdarstellung, Eigenlob und verfassungswidrige Ansätze.Statt lupenreiner Gleichstellungspolitik, d.h. der Beseitigung bestehender Benachteiligungen, denen ausschließlich Frauen ausgesetzt sind, wurde vagem Zeitgeist folgend den gefühlt benachteiligten Männern um den Bart gegangen.Das Ergebnis war entsprechend: Das Gesetz bringt Gleichstellung nicht voran, sondern lässt sie vor sich hindümpeln. Frauen in Teilzeit, mit Vereinbarkeitsaufgaben oder mit Beförderungswünschen und –qualifikationen können davon ein Lied singen. Gleichstellungsbeauftragte mit Ambitionen auf eine erfolgreiche Umsetzung des BGleiG sowieso.Dazu kommt, dass eine Evaluierung des Erreichten kaum stattfindet. Statt der gesetzlich vorgesehenen mindestens drei Berichte nach dem BGleiG von 2001 gibt es erst zwei und der letzte ist ca. 10 Jahre alt; die Daten stammen aus 2009. Auch das gesetzwidrig, denn 2005, 2009 und 2013 wären Erfahrungsberichte fällig gewesen. Stattdessen kam 2006 der erste und 2010 der zweite; der von 2014 wurde geschlabbert und das war’s. Aber was ist schon ein (Bundesgleichstellungs-)Gesetz?Mit dem Inkrafttreten des novellierten BGleiG am 1. Mai 2015 wurde erneut eine Vier-Jahres-Berichtsperiode festgelegt. Am 1.5.2019 wäre also der – nach der o.g. Zählart mindestens – vierte Bericht fällig gewesen. Doch wo ist er? Derzeit läuft die Befragung der Gleichstellungsbeauftragten und der Dienststellen und in 2019 darf wohl keine/r mit einem fertigen Bericht rechnen.Guten alten Traditionen sollte eben gefolgt werden – immer ein Jahr zu spät. Das merkt ja keine/r!Erstaunlich ist, dass der Deutsche Bundestag nicht unruhig wird. Er ist der Empfänger der Berichte. Er soll sie beraten und daraus ggf. Konsequenzen ziehen für ein besseres, effektiveres Gesetz und vor allem zügigere Gleichstellung der Frauen. Das insbesondere vor dem Hintergrund des Koalitionsvertrages, der konkrete Vorgaben macht, die schon jetzt nicht mehr einhaltbar sind und zu denen bisher auch jeder Hinweis fehlt, dass/ob in dieser Hinsicht bis zum Ende der derzeitigen Koalition überhaupt etwas Konkretes geschieht. Bisher gibt’s nur Gerüchte und Andeutungen.Mein Fazit: Seit 2009 und 360 Blog-Beiträge später hat sich die Gleichstellungswelt nur im Schneckentempo weitergedreht. Mit besorgten Grüßen Ihre Kristin Rose-Möhring
Weiterlesen...Regieren und Verwalten wären so einfach, hätten die Verantwortlichen freie Hand, z.B. bei der Gesetzgebung. Aber da existiert noch ein Grundgesetz, das nicht nur das Verfahren regelt, sondern auch noch inhaltliche Schranken setzt. Zu guter Letzt leben wir auch noch in einer Demokratie, in der die Regierten und Verwalteten gelegentlich ein Wort mitreden wollen.
Weiterlesen...In diesem Jahr jährt sich der Geburtstag der Frauenrechtsaktivistin, Schriftstellerin, Zeitungsherausgeberin und Mitbegründerin der bürgerlichen Frauenbewegung Louise Otto-Peters zum 200. Mal. Wir Frauen haben ihr – auch heute noch – viel zu verdanken.
Weiterlesen...Viele Dienststellen empfinden ihre Gleichstellungsbeauftragte als lästig, insbesondere dann, wenn diese ihre Aufgaben nachdrücklich und engagiert wahrnimmt. Sie ist im Amt, aber nur wenig angreifbar, da demokratisch gewählt, weisungsunabhängig und mit einem eigenen Gesetz im Rücken.
Weiterlesen...Eine sehr ärgerliche Entwicklung nahm der Schutz der beruflichen Entwicklung von Gleichstellungsbeauftragten im Geltungsbereich des BGleiG. Das für Gleichstellung zuständige Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend war wegweisend für andere Behörden des Bundes dazu übergegangen, Gleichstellungsbeauftragte, die länger als 16 Jahre entlastet sind, nicht mehr in Auswahlverfahren um Beförderungen, Höhergruppierungen etc. einzubeziehen.
Weiterlesen...Das Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (BMFSFJ) ist zuständig für das BGleiG. Daher hat der Gleichstellungsplan dieses Ministeriums Signalwirkung und Vorbildfunktion für andere Dienststellen im Geltungsbereich des BGleiG. Über das Fragerecht der Gleichstellungsbeauftragten gemäß § 35 BGleiG kann das Ministerium auch Einfluss auf die Meinungen dazu nehmen, was als rechtmäßiger Gleichstellungsplan anzusehen ist.
Weiterlesen...Am 8. März ist es wieder soweit. Wir begehen den Internationalen Frauentag, auch als Weltfrauentag oder Frauenkampftag bezeichnet. Damit folgt Deutschland der Bitte einer Resolution der UN-Generalversammlung vom 17. März 1977, einen Tag des Jahres zum Tag der Vereinten Nationen für die Rechte der Frau und den Weltfrieden zu erklären.
Weiterlesen...Nach Angela Merkel hat die CDU erneut eine VorsitzendE und wieder bemühen sogenannte Comedians das Mutter-Klischee.
Weiterlesen...TERRE DES FEMMES – Menschenrechte für die Frau e.V. (TdF) appelliert in einem Offenen Brief an Kanzlerin Merkel und Außenminister Maas, sich an die Universalität und Einhaltung der Menschenrechte zu erinnern und für diese alle politischen, diplomatischen und wirtschaftlichen Maßnahmen umgehend einzuleiten.
Weiterlesen...Bereits heute sind in vielen Regionen Deutschlands Engpässe bei pädagogischen Fachkräften zu verzeichnen. Gute Ausbildungs- und Arbeitsbedingungen sind unabdingbar, um dem Fachkräftemangel in der frühkindlichen Bildung entgegenzuwirken. Aktuellen Schätzungen einer prognos-Studie zufolge könnten in Deutschland bis zum Jahr 2025 rund 191.000 pädagogische Fachkräfte fehlen.
Weiterlesen...„Bei der Unterstützung von Betroffenen geschlechtsbezogener Gewalt in Strafverfahren besteht dringender Nachholbedarf“, kommentiert Prof. Dr. Maria Wersig, Präsidentin des Deutschen Juristinnenbund e.V. (djb) den Referentenentwurf für ein Gesetz zur Modernisierung des Strafverfahrens.
Weiterlesen...Fachbezogene Netzwerke im Wirtschafts- und Steuerstrafrecht gibt es viele. Allerdings keines, in dem auch frauenspezifische Themen adressiert werden. Der Deutsche Juristinnenbund e.V. (djb) möchte dies ändern. Zu diesem Zwecke wurde das Netzwerk für Juristinnen im Wirtschafts- und Steuerstrafrecht (JuWiSt) Anfang des Jahres ins Leben gerufen.
Weiterlesen...In Baden-Württemberg werden kommunale Amts- und Mandatsträger/innen mithilfe einer Fortbildungsreihe zum Umgang mit Unsicherheitsgefühlen und Anfeindungen aus extremistischen Milieus gerüstet.
Weiterlesen...Die Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW) hat die „Bayreuther Erklärung“ der Universitätskanzlerinnen und -kanzler zu Zeitverträgen in der Wissenschaft kritisiert.„Die Uni-Verwaltungschefs tun sich schwer mit den immer lauter werdenden Forderungen, mehr Dauerstellen im akademischen Mittelbau zu schaffen. Eisern halten sie an der Vorstellung fest, dass nur befristet beschäftigte wissenschaftliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter gute Leistungen erbringen. Das ist anachronistisch – die Kanzlerinnen und Kanzler haben die Zeichen der Zeit nicht erkannt. Sie sollten sich endlich ihrer Verantwortung für faire Beschäftigungsbedingungen und verlässliche Karrierewege in der Wissenschaft stellen“, sagte Andreas Keller, stellvertretender GEW-Vorsitzender und Hochschulexperte, am Montag in Frankfurt a.M.Keller betonte, dass es die Kanzlerinnen und Kanzler als Personalchefinnen und -chefs der Universitäten selbst in der Hand hätten, durch nachhaltige Personalentwicklung und verantwortungsbewusste Anwendung des Wissenschaftszeitvertragsgesetzes für mehr Dauerstellen zu sorgen. „Nicht einmal die GEW ist der Auffassung, dass wir 100 Prozent Dauerstellen im akademischen Mittelbau benötigen. Was wir brauchen, ist ein angemessenes Verhältnis von befristeten und unbefristeten Beschäftigungsverhältnissen: Ein Verhältnis von 9 zu 1 befristet zu unbefristet ist aber alles andere als angemessen. Deshalb brauchen wir deutlich mehr Dauerstellen im Mittelbau und darüber hinaus Mindestlaufzeiten für Zeitverträge“, mahnte der GEW-Vize.Er machte deutlich, dass eine Hochschule eben nicht, wie es in der „Bayreuther Erklärung“ heißt, „primär ein Qualifizierungssystem“ sei. „Eine Hochschule ist vor allem auch ein Lehr- und Forschungssystem, dessen Betrieb ohne die über 200.000 wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zusammenbrechen würde. Gute Lehre, gute Forschung und gutes Wissenschaftsmanagement setzen gute Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen voraus. Das gilt für Professorinnen und Professoren ebenso wie für wissenschaftliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter – und die Kanzlerinnen und Kanzler“, sagte Keller abschließend unter Anspielung auf ein Urteil des Bundesverfassungsgerichts aus dem Jahr 2018. Karlsruhe hatte der Klage des Kanzlers einer Brandenburger Hochschule auf lebenslange Verbeamtung stattgegeben, er hatte sich gegen die Ernennung zum Beamten auf Zeit gewehrt.Quelle: Pressemitteilung der GEW vom 7.10.2019
Weiterlesen...Der Verband Bildung und Erziehung (VBE) und die Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW) haben die Politik mit Blick auf den „Weltlehrertag“ am 5. Oktober gemahnt, den Beruf attraktiver zu machen. Dafür müssten zum einen angemessene Gelingensbedingungen geschaffen werden, zum anderen müsse die Politik ihre Wertschätzung für die Arbeit der Lehrkräfte ausdrücken.
Weiterlesen...UN Women Deutschland folgte am 20. September 2019 in vier Städten gemeinsam mit 1,4 Millionen Menschen dem Streikaufruf der Jugendbewegung „Fridays for Future“. Sie erinnerten daran, dass Frauen nicht nur stärker vom Klimawandel und dessen Folgen betroffen sind*, sondern auch besonders aktiv werden, um ihn zu mindern und zu verhindern.
Weiterlesen...Nordrhein-Westfalen intensiviert seine Anstrengungen im Kampf gegen Diskriminierung.
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|
Datum |
Aktionstag |
Anlass |
| 21. Januar | Women´s March | Protestmarsch für Frauen- und Menschenrechte, einen Tag nach dem Amtsantritt von US-Präsident Donald Trump |
| 6. Februar | Internationaler Tag gegen weibliche Genitalverstümmelung | Aktionstag zur Bekämpfung der weiblichen Genitalverstümmelung |
| 29. Februar | Equal Care Day | Aktionstag für mehr Wertschätzung und eine faire Verteilung der Fürsorgearbeit |
| 8. März | Internationaler Frauentag | Aktionstag für die Rechte der Frauen |
| ca. 20. März | Equal Pay Day | Aktionstag für Entgeltgleichheit zwischen Männern und Frauen |
| 21. März | Internationaler Tag gegen Rassismus | Aktionstag zur Sensibilisierung für das Thema Rassismus und Diskriminierung |
| 4. Donnerstag im April |
Girls´Day | Mädchen-Zukunftstag für eine geschlechtergerechte Berufswahl; Berufsorientierung für Schülerinnen |
| 30. April | Walpurgisnacht | "Wir erobern uns die Nacht zurück!" |
| 1. Mai | Tag der Arbeit | Ursprünglich als "Kampftag der Arbeiterbewegung" ausgerufen, seit 1919 gesetzlicher Feiertag in Deutschland |
| 28. Mai | Internationaler Aktionstag für Frauengesundheit | Macht auf die Bedeutung der psychischen und physischen Gesundheit, aber auch auf die Gewalt an Frauen aufmerksam |
| 20. Juni | Weltflüchtlingstag | Gedenktag der Vereinten Nationen für Flüchtlinge |
| 11. Oktober | Internationaler Mädchentag | Aktionstag der Vereinten Nationen, um auf die weltweit vorhandenen Benachteiligungen von Mädchen hinzuweisen |
| 18. Oktober | Europäischer Tag gegen Menschenhandel | Aktionstag gegen moderne Sklaverei und Zwangsprostitution |
| 16. November | Internationaler Tag für Toleranz | Erinnerung an die Regeln für ein menschenwürdiges Zusammenleben |
| 20. November | Weltkindertag | Aktionstag für die Rechte der Kinder |
| 25. November | Internationaler Tag gegen Gewalt an Frauen | Aktionstag zur Beseitigung von Gewalt gegen Frauen |
| 3. Dezember | Internationaler Tag der Menschen mit Behinderung | Macht auf die Lebenssituation von behinderten Menschen aufmerksam und will sie verbessern |
| 10. Dezember | Welttag der Menschenrechte | Zur Erinnerung an die Verabschiedung der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte |
| 5. März 2019 | Internationaler Hebammentag | Macht auf die Bedeutung der Hebammen für die Gesellschaft aufmerksam |
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