Das Umweltbundesamt veröffentlicht eine überarbeitete Version des LCC-CO2-Tools. Mithilfe des neuen LCC-CO2-Vergleichstools können Beschaffende nun im Rahmen der Zuschlagsbewertung bis zu fünf Angebote gleichzeitig und komfortabel auswerten.
Im Juni 2025 veröffentlichte das Umweltbundesamt das LCC-CO2-Tool zusammen mit dem Schulungsskript 2. Das Umweltbundesamt hatte seinerzeit darauf hingewiesen, dass umweltfreundliche Produkte nur dann zu einer realen Umweltentlastung beitragen, wenn sie sich auf dem Markt auch tatsächlich etablieren können. Die Einbeziehung von Lebenszykluskosten („Life Cycle Costing“, LCC) und Umweltkosten ermöglichten es, bei einem Variantenvergleich verstärkt umweltfreundliche Produkte zu berücksichtigen. Mit Newsletter vom 7. Juli 2025 hatten wir hierüber informiert.
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Blick auf die öffentliche Beschaffung
§ 59 VgV sieht vor, dass der öffentliche Auftraggeber vorgeben kann, dass das Zuschlagskriterium „Kosten“ auf der Grundlage der Lebenszykluskosten der Leistung berechnet wird. § 43 Abs. 4 UVgO verweist auf diese Regelung. Bei der Beschaffung energieverbrauchsrelevanter Leistungen ist der Auftraggeber nach § 67 Abs. 3 Nr. 2 VgV verpflichtet, in geeigneten Fällen eine Analyse minimierter Lebenszykluskosten (oder eine vergleichbare Methode) zu fordern. Für Bundesdienststellen enthält die Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Beschaffung klimafreundlicher Leistungen (AVV Klima) noch weitere verpflichtende Vorgaben zur Berücksichtigung der CO2-Kosten.
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Das aktuelle LCC-CO2-Tool
Das Umweltbundesamt weist darauf hin, dass sich das Tool nicht nur im Rahmen der Wirtschaftlichkeitsuntersuchung eignet, um die Lebenszykluskosten und einen CO2-Schattenpreis zu berücksichtigen. Es kann auch im Zuschlagsverfahren angewendet werden. Dazu wird den Bietenden das LCC-CO2-Tool zusammen mit den Ausschreibungsunterlagen zur Verfügung gestellt. Nachdem die ausgefüllten Tools zusammen mit den Angeboten an die Beschaffungsstelle zurückgesandt wurden, muss im Rahmen der Angebotsbewertung das beste Angebot ermittelt werden. Bisher mussten Beschaffende dabei bei mehreren eingegangenen Angeboten die Ergebnisauswertung der Tools manuell vornehmen.
Mit der Erweiterung des LCC-CO2-Tools um das LCC-CO2-Vergleichtool findet dies nun völlig automatisch statt. Über eine Farbcodierung wird die Reihenfolge gemäß der hinterlegten Punktewertung tabellarisch aufgezeigt. Eine zusätzliche Darstellung als Diagramm rundet die Funktion ab. Dadurch können die Verteilung der Punkte für Preis/Qualität und die Lebenszykluskosten mit CO2-Kosten auf einen Blick erfasst werden. Das LCC-CO2-Vergleichstool ermöglicht den Vergleich der Lebenszykluskosten von bis zu fünf Angeboten bei der Anwendung auf Zuschlagsebene.
Eine Anwendungshilfe findet sich im Schulungsskript 2. Dieses wurde um ein Kapitel 4 zum LCC-CO2-Vergleichstool erweitert. Es wird ausführlich das Verfahren und die Handhabe des LCC-CO2-Tools beschrieben. Hinsichtlich der Gesamtauswertung übernimmt das LCC-CO2-Vergleichstool im Tabellenblatt „Tabellarischer Vergleich“ automatisch aus den einzelnen LCC-CO2-Tool-Dateien die Angaben zur Gesamtwertung der jeweils eingereichten Angebote und stellt alle fünf Angebote übersichtlich nebeneinander dar. Dies ermöglicht den Beschaffenden einen direkten Vergleich der relevanten Bewertungsparameter. Unterhalb der Gesamtwertung werden die fünf Angebote bezogen auf ihre jeweils erzielte Gesamtpunktzahl auf einer Rangliste von Platz 1 bis Platz 5 eingestuft, sodass direkt ersichtlich wird, welches Angebot die höchste Gesamtpunktzahl erreicht hat (siehe Teil 4, Seite 40 ff. des Schulungsskripts).
Quelle: UBA, LCC-CO2 Vergleichstool
Das UBA stellt zurzeit folgende Schulungsskripte zur Verfügung:
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Schulungsskript 1: Grundlagen der umweltfreundlichen öffentlichen Beschaffung
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Schulungsskript 2: Arbeitshilfe zur Berechnung von Lebenszykluskosten inklusive CO2-Kosten aufgrund der prognostizierten Treibhausgasemissionen in der öffentlichen Beschaffung (LCC-CO2-Tool), 2. Auflage, September 2026
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Schulungsskript 3: Einführung in die Verwendung von Produktkriterien aus Umweltzeichen
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Schulungsskript 4: Aktive und passive Marktbeobachtung und -analyse
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Schulungsskript 6: Hemmnisanalyse für eine umweltfreundliche Beschaffung mittels Selbstevaluations-Tool
Verfasser: Rudolf Ley / Dietmar Altus